Nová stavebná legislatíva: Moc do rúk developerov?

Poriadna búrka! Tak by sa dala opísať situácia, ktorá vznikla potom, čo sa na svetlo sveta dostal zákon o výstavbe a zákon o územnom plánovaní. Dve nové právne normy pobúrili primátorov aj starostov. Tí dokonca hovoria, že náhrada doteraz platného stavebného zákona je útokom na práva ľudí a je napísaná v prospech developerov. V čom vidia problém? 

Stavebný zákon má už takmer päťdesiat rokov a za sebou niekoľko noviel. Dve úpravy, ktoré ho majú nahradiť a už sú v medzirezortnom pripomienkovom konaní, však poriadne rozvírili hladinu. Primátori a starostovia upozorňujú, že ľuďom poškodia a ublížia. „Je to brutálny útok na práva vás, ľudí. Je to návrh, ktorý vám, občanom, takmer úplne znemožní hájiť svoje práva v prípade, ak sa vám niekto pod oknom rozhodne postaviť hocijakú stavbu,“ vysvetľuje starosta Ružinova Martin Chren, ktorý podčiarkuje, že najväčším problémom návrhu je, že sa bude môcť kdekoľvek postaviť čokoľvek.

Privatizácia konania

Starostovia a primátori zároveň prízvukujú, že ide o pokus sprivatizovať stavebné konanie a územné plánovanie v prospech developerov a stavebníkov. Predložený návrh totiž ruší stavebné úrady a stavebné konanie už nebude správnym konaním. Znamená to, že občania už nebudú mať možnosť brániť sa na súde, prípadne sa obrátiť na prokuratúru. V rámci novej legislatívy bude rozhodnutie v kompetencii projektanta, ktorý stavbu navrhol.

Rovnaký názor má aj primátor Bratislavy Matúš Vallo, ktorý je zároveň viceprezidentom Únie miest Slovenska: „Bratislava stratí možnosť a schopnosť vyjadrovať sa k tomu, čo ide developer na jej území stavať.“

Nereálne lehoty

V čom teda vidia samosprávy zásadný problém? Podľa návrhu má síce obec šancu hotový a vyhodnotený zámer pripomienkovať, ale jej pripomienky môže zamietnuť nikým nevolený, vládou dosadený úradník. A proti tomu by už nebola šanca odvolať sa. Aj samotná lehota na vyjadrenie sa má skrátiť na 14 dní. Ak to samospráva nestihne a nevyjadrí sa, má sa to považovať za súhlas. Do úvahy totiž treba brať množstvo projektov, ktoré sa posudzujú v Bratislave (od veľkých rekonštrukcií bytov, nadstavovania rodinných domov, rekonštrukcií ciest a chodníkov až po obrovské a mimoriadne zložité developerské projekty typu bratislavského downtownu). V hlavnom meste bola pritom doba vybavovania ešte pred dvomi rokmi na úrovni priemerne asi štyroch mesiacov, v súčasnosti je to asi polovica.

Jediný úrad

Aj tu má však developer navrch. Ak obecné či mestské zastupiteľstvo bude hlasovať proti výstavbe, môže sa podľa tohto návrhu posunúť na župu rozhodovanie. Rovnako ako napríklad v prípade Bratislavy nie je hlavné mesto nadriadené mestským častiam, však ani župa nie je nadriadená obciam a neexistuje preto argument, ktorý by tvorcom zákona umožňoval definovať ho ako nadriadenú inštitúciu.

Starostovia a primátori tiež kritizujú, že majú zostať na okraji záujmu aj v prípade investičných zámerov s lokálnymi dosahmi. Rozhodovaciu právomoc by mal totiž získať novozriadený štátny stavebný úrad, čím by rozhodovali štátni úradníci namiesto samospráv.

Okrem únie návrh dlhodobo kritizuje aj Združenie miest a obcí Slovenska. Na vládu apelujú, že zákon treba stiahnuť a prepracovať. Tá je vraj pripravená ešte rokovať. „O tomto návrhu sa nedá rokovať. Nedá sa ho vylepšiť. Jediné, čo sa s ním dá urobiť, je stlačiť „delete“ a vymazať ho z počítača,“ uzavrel starosta Ružinova Martin Chren. 

AKÉ MAJÚ VÝHRADY MESTÁ A OBCE?

■ na čierne stavby, ktoré budú postavené do konca januára 2022, má byť udelený generálny pardon – za osem mesiacov však môžu vyrásť ešte stovky nelegálnych stavieb a týkal by sa aj desiatok medializovaných čiernych stavieb, ktoré vyrástli na celom Slovensku, vrátane tých, ktoré poznáme v Ružinove, obyvatelia proti nim dlhodobo protestovali a stavebné úrady nariadili ich odstránenie ■ obyvatelia, ktorí budú dotknutí výstavbou, prídu o možnosť vyjadriť sa

■ župa má byť v stavebnom konaní nadradená obciam, čo tieto považujú za protiústavné

■ obce prídu o kľúčovú kompetenciu rozhodovať o pravidlách výstavby na svojom území – navrhnúť a schváliť stavbu (a územný plán) majú dostať stavebné profesie

 

Vydanie: Jún 2021