Hneď prvá právna analýza z dielne Ružinova, o ktorej rokovalo predsedníctvo Združenia miest a obcí Slovenska po návrate mestskej časti do tejto organizácie, získala jednoznačnú podporu združenia. Zástupcovia samospráv z celého Slovenska vyjadrili obrovské znepokojenie a návrh novej stavebnej legislatívy považujú za nebezpečný.
Starosta Martin Chren označil na tlačovej besede po skončení rokovania návrh za zlý, nedokonalý a nebezpečný nezmysel. Považuje ho za pokus ukradnúť kus štátu, legalizovať korupciu, sprivatizovať stavebné konanie a snahu obmedziť práva samosprávam a občanom.
Presun kompetencií
V súčasnosti fungujú stavebné úrady ako prenesený výkon štátnej správy. To by sa však podľa navrhovanej legislatívy malo zmeniť a tieto kompetencie by mali prejsť na súkromné subjekty licencovaných projektantov. Developeri by si mohli sami spracovať a presadiť zmenu územného plánu na svojom pozemku. Starosta Ružinova preto odmieta tvrdenia, že vďaka novej legislatíve budú mať obce a mestá lepšie možnosti územného plánovania.
Návrh v skratke
Stavebné úrady sa v tomto návrhu rušia a stavebné konanie už nebude správnym konaním, kde sa občania, obec, alebo iné dotknuté subjekty môžu brániť na nezávislom súde či na prokuratúre. Rozhodnutie bude v rukách toho istého projektanta, ktorý stavbu navrhol.
Obec môže hotový a vyhodnotený zámer pripomienkovať, ale jej pripomienky môže pokojne zamietnuť menovaný úradník centrálneho štátneho Úradu pre územné plánovanie a výstavbu SR a voči takémuto rozhodnutiu sa nebude dať odvolať. Zrušenie stavebných úradov na úrovni obcí (mestských častí) by znamenalo aj to, že informovanie „susedov“ a plánovanej výstavbe ako ho poznáme, keď všetkých dotknutým oznamoval stavebný úrad (podrobný popis nájdete na stranách 6-7), by už bol minulosťou. Informácie o konaniach by sa totiž zverejňovali na jednej centrálnej úradnej tabuli, Ružinov rovnako ako Popudlinské Močidľany alebo Humenné.
Občania bez ochrany
Ak by bol nový stavebný zákon schválený v tejto podobe, znamenalo by to, že občania by sa nemohli pri výstavbe obrátiť ani na súd, ani na prokuratúru. Samospráva by stratila právomoc ovplyvňovať to, ako budú vyzerať naše mestá a obce. Ich vplyv by sa obmedzil na spracúvanie územných plánov, avšak aj tie môže zvrátiť nadriadený orgán a rozhodnúť o schválení územnoplánovacej dokumentácie aj vtedy, ak ju obec neschválila alebo ak s ňou nesúhlasí.
Tvorba územného plánu
Spracovať územný plán dnes trvá roky a podstatnú časť tohto času zaberie získavanie všetkých stanovísk zodpovedných štátnych orgánov. Dokonca aj projekty občianskej participácie, ktoré sú dnes vo väčšine miest na Slovensku úplnou samozrejmosťou, keďže ľudia majú právo vyjadriť sa k prostrediu, kde žijú, by už prestali dávať zmysel. Partnerom pre developera by totiž bol už len spomínaný centrálny úrad.
Tento úrad by zo zákona získal rozsiahle kompetencie, vrátane kompetencie nahrádzať rozhodnutie obce. Ak si dá developer vypracovať návrh úpravy územného plánu, nebude už o ňom rokovať obec a pripomienkovať ho široká verejnosť, ale predkladá ho na schválenie priamo spomínanému úradu ( §31 navrhovaného zákona o územnom plánovaní). Po prijatí takejto legislatívy by obce stratili možnosť reálne ovplyvňovať výstavbu na svojom území a presadzovať princíp verejného záujmu.
Pracovná skupina
Vzhľadom na riziká, ktoré návrh predstavuje, rozhodol sa ZMOS vytvoriť pracovnú skupinu a chce rokovať a spolupracovať s ministrom dopravy a výstavby na tvorbe novely stavebného zákona. Združenie priznáva, že tento zákon je potrebné zmeniť, keďže je už „starý“, no nie podľa predloženého návrhu.
Zmena áno, ale korektná
„Tento návrh totiž dáva možnosť stavať hocikde a hocijako, bez pravidiel. Dokonca ani územný plán obce nemusí byť rešpektovaný, lebo sa navrhuje ústredný stavebný úrad, ktorý môže aj v rozpore s územným plánom vydať rozhodnutie,“ uviedol predseda ZMOS-u a primátor Liptovského Hrádku B. Tréger. Potvrdzuje, že združenie bude posielať štátnym orgánom také návrhy, aby sa dospelo k novele stavebného zákona, ktorá bude v prospech Slovenska.
Analýza, ktorú Ružinov predložil predstaviteľom ZMOS-u jasne hovorí, že nová stavebná legislatíva je nevyhnutná. Avšak musí vyriešiť existujúce problémy a zabezpečiť, aby bola korektná a funkčná.
